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            西南五省非標油品占比達11% “黑油”攪局成品油市場 每噸價差超過千元

            日期:2019-06-01    來源:中國經營報

            國際石油網

            2019
            06/01
            14:05

            關鍵詞: 成品油 成品油市場 油價

                參差不齊的非標油打著“調和油”的旗號,正侵占著成品油終端銷售市場。其中,西南成品油市場尤為突出。
             
                2019年4月初,四川省石油制品行業協會會長鐘呂坤針對四川成品油終端銷售市場亂象,向四川省政府遞交了一份關于“四川地區成品油經營市場現狀”的調研內參,建議當地政府職能部門開展成品油市場專項整治。鐘呂坤向《中國經營報》記者透露,目前相關職能部門正在制定相關整治意見。
             
                記者在四川南充、廣元、巴中等地區調查發現,這些地區的成品油終端市場混亂,價格戰愈演愈烈。相對于“兩桶油”的加油站,一些民營加油站的汽柴油促銷價格每升便宜1元錢以上,以此計算,每噸油品的價差達千元以上。
             
                “那些非標油千元的價差已經滲透到生產、流通、銷售等環節,這使得監管難度較大。”四川省政府人士向記者表示,西南地區由于煉化企業較少,一批調油商正在將“窩點”由山東、陜西等地悄悄地遷至四川,而這些“窩點”大多以油庫或者民營加油站作為“掩護”。
             
                終端銷售“亂象”
             
                由于四川省內煉廠僅有彭州石化一家,因此,四川成為油品批發商必爭之地。在業內有這樣的說法“只要在四川占有市場份額,賺錢是遲早的事。”
             
                2019年5月,記者實地對四川境內的多個市縣進行調查,發現成品油價格戰在四川境內愈演愈烈。
             
                從成都驅車沿著省道106一路向北,每隔數公里就會有加油站出現,表面看,這些加油站與中國石油、中國石化的加油站很難分辨。甚至加油員所穿著的工服都幾近相似,但是這些并非“兩桶油”的加油站,也非“兩桶油”經營。
             
                記者觀察發現,有些加油站標志與中國石油的寶石花標志極為相似,只是寶石花的花瓣或者顏色有些許的不同,其他設計布局與中國石油加油站基本相似。不過,這些加油站大多會在加油站出入口的顯眼處標有降價或者優惠的信息。優惠幅度從每升0.5元至每升1.5元不等。
             
                所謂優惠指的是相對于成品油的指導價格而言的,至于油品質量,加油站的工作人員均表示與中石油的油品不存在差異,有的加油站甚至表示,其油品就是來源于中國石油或者中國石化。
             
                “民營加油站的確需要不定期的從‘兩桶油’購買一部分油,這主要是應對政府職能部門的檢查,這部分油從油品質量到稅票都是沒有問題的,這部分油品除了應對質監部門抽檢,稅票還可以用于稅務部門的稽查。”知情者李華(化名)向記者表示,不過,這些加油站的油源大多數還是從山東、陜西、寧夏的地方煉廠而來,有的甚至來自于本地的調油庫。
             
                李華稱,在四川,由于民營加油站油品參差不齊,兩桶油的油品被高度認可,但是品牌油的價格優惠每升約為3至5毛錢,其價格遠不及民營加油站的優惠,所以在郊縣、鄉鎮,選擇民營加油站的司機還是居多。
             
                記者從有關方面了解到,油品出廠價格與發改委的終端銷售價格之間確實存在一定的差額,但遠未達到1000余元的差距。“一般來說,優惠幅度在0.5元左右就已經是正規企業的極限了,如果優惠超過0.5元,那就是賠錢賣了。”一位業內人士說道。
             
                在四川106省道,記者觀察兩個距離較近的中石油與民營加油站發現,大約在一個小時之內,民營加油站大概有十余輛車進站加油,而中國石油加油站只進了一輛車,而且還是非川牌照的。“主要還是價格低,其次服務好,加滿200元,民營加油站就可以免費洗車。”一位司機向記者表示,對于大車司機來說更喜歡選擇民營加油站,如果按照每升1元的價差計算,貨車按照最大油箱高標準800升計算,加一次油就能節省800元,即使這些調和油對發動機有影響,加上幾十次油也夠更換或維修成本了。
             
                對此,一位環保人士指出:“今年1月1日開始,國六標準將正式實施。這是一個體系化的升級。其中,油品升級起到了很重要的作用。而地方加油站的一些非標油很難達到國六標準。特別是含硫量等重要指標。這對環境將造成很大的影響。”
             
                在四川,除了民營加油站擠占兩桶油的份額之外,“黑窩點”“流動加油車”也占據了部分市場份額,而且價格更低,嚴重影響成品油健康有序發展。對此,在2019年3月,四川省多個市縣由政府部門牽頭,聯合交警、經信局等政府職能部門對非法加油車以及“黑窩點”進行查處。
             
                根據四川省石油制品行業協會統計數據顯示,目前四川地區存在的非法戶或者非法經營戶約700多家,非法流動加油車超過1000輛,嚴重影響了四川成品油市場健康有序發展。
             
                事實上,不僅四川省存在這樣的情況,貴州、云南、廣西、重慶等多地均存在非標油橫行的局面。記者從一家國有大型石化企業獲悉,目前西南五省汽柴油的總需求量基本維持在5120萬噸,其中,非標油的量可以達到540萬噸,占總量的11%。
             
                終端銷售格局生變
             
                記者調查發現,在四川成品油銷售市場中,除了“兩桶油”之外,亦有殼牌、中國航油等多個品牌。目前,四川地區的成品油銷量每年基本維持在1400萬噸左右。在四川境內有加油站約4800座,其中,中國石油1500座,中國石化500座,殼牌213座,其余大部分為民營加油站。
             
                李華告訴記者,以前很多做油品批發的人現在都在做加油站,有的甚至以宗族式相互聯手,從而在購銷中取得更大的價格優勢。
             
                目前四川地區的非標油存量至少有150萬噸以上。記者在四川的調查中發現,以福建莆田、仙游為主的經銷商就形成了抱團。記者曾以油販身份對四川境內民營加油站進行暗訪,發現這些加油站的油品與政府指導價格差價每噸在1000元以上,而且油源大多來自山東,其背后老板多來自莆田與仙游。
             
                “目前,在四川做加油站,有兩種形式,一種是租賃,一種是收購。”李華告訴記者,莆田、仙游的老板較早進入四川市場的,而且是抱團經營,這些加油站之間要么是親屬關系,要么就是同鄉。而且這些加油站除了零售之外,亦有儲存和批發,有的加油站的儲存能力就超過150立方。
             
                中石化方面向記者表示,儲油罐容積超過90立方的加油站按照規定已經屬于二級加油站。這樣的加油站需要嚴格的審批手續。而中石化規模較大的加油站儲油罐容積約在120立方。
             
                記者了解到,目前中國石化正在推進雙層油罐的替代工作,而一般民營加油站出于成本原因,大多都還在沿用單層油罐。一旦油罐出現滲漏,必然會對土壤造成污染,并且伴隨著巨大的安全隱患。
             
                事實上,據本報記者對成品油市場的長期關注以及調查發現,國內的非標油以及“調和油”的主要銷售途徑就是民營加油站。金聯創油品分析師韓景媛向《中國經營報》記者表示,我國有民營加油站約5萬座,占比約50%,而且民營加油站和“兩桶油”之間的競爭一直都存在,但是長期以來多數民營加油站屬于低效站,遠不及兩桶油的高效站,所以市場占有率較低。
             
                然而,在四川境內,隨著民營加油站低價銷售策略,成品油終端市場卻在悄悄地發生變化。
             
                監管政策收緊
             
                “目前全國共有成品油批發企業接近3000家,這其中包括有資質的,還有部分資質不全的。其中,中石油、中石化全資或控股的成品油批發企業接近2000家,占絕大多數。但是近年來,油品批發市場卻因為監管制度不完善,使得不平等的競爭現象愈演愈烈。”有政府監管部門人士向記者表示,很多成品油經銷商在購進油品的時候都不開具發票,使得這些經銷商在終端銷售的時候相對于“兩桶油”的價格要低很多。
             
                為了應對這些低價銷售,“兩桶油”的加油站也會采取一些應對措施,例如“點對點”或分時促銷。“為了市場,我們有的時候也不得不降價1元來虧本銷售。但是,這樣的促銷對于企業的正常運行是非常不利的。”上述業內人士說道。
             
                然而,即便如此,價格還是不及民營加油站低。因為兩者沒有在同一個競爭平臺上。只消費稅這一項,汽油每噸就占到了2100元左右。
             
                事實上,在2018年3月1日,國家稅務總局《關于成品油消費稅征收管理有關問題的公告》正式實施。依據公告顯示,所有成品油發票均須通過增值稅發票管理新系統中成品油發票開具模塊開具。成品油發票是指銷售汽油、柴油、航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油等成品油所開具的增值稅專用發票和增值稅普通發票。另外,納稅人需要開具成品油發票的,由主管稅務機關開通成品油發票開具模塊。
             
                “四川成品油市場是最為開放的市場,也是最需要加大監管力度的市場。”一位知情人士向記者表示,在2019年4月24日,中國石油與中國石化四川銷售分公司聯名向四川省經濟和信息化廳送達了一份“關于懇請開展成品油市場專項整治的請示”,希望能由政府牽頭,石油企業配合,開展成品油市場專項整頓活動。
             
                記者了解到,油品銷售屬于地方商務部門管理。而這些部門在面對幅員遼闊的管轄區域時人力有限。因此,管控非標油需要商務部門、稅務部門和公安部門等多個部門多方聯動才能行之有效。
             
                “從我們的經驗來看,公安機關由于輻射面積較廣,并且可以通過一些先進手段來監控‘油販子’的行為,對打擊非標油方面相對力度比較強。但是公安機關需要面對的工作有很多,一旦減少了在非標油方面的關注,哪些‘油販子’就又回來了。”業內人士指出。
             
                記者了解到,稽查得到的油品首先需要進行檢測。合格的產品由中國石化、中國石油按照一定的價格來回購,然后進行銷售。不合格產品都需要送回煉廠去重新加工。
             
                記者獲悉,日前中國石化方面聯合四川當地公安機關稽查了一批非標油。事實上,四川甚至全國油品市場內的低價油亂象頻現與消費稅是分不開的。由于消費稅是價內稅,需要由煉廠承擔。而煉廠通過“變票”“化工票”等方式偷逃消費稅。這樣就讓地方加油站有了可乘之機。“呼吁消費稅按照企業的平均年產量征收,這樣就可以規避企業偷逃消費稅。并可以從源頭控制。”業內人士指出。
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